3月22日是第二十(shi)九屆(jie)(jie)“世(shi)界水(shui)(shui)日”，第三十(shi)四屆(jie)(jie)“中(zhong)(zhong)國水(shui)(shui)周”的(de)宣傳活動(dong)也(ye)同時拉(la)開帷幕(mu)。聯合國確(que)定(ding)今年(nian)“世(shi)界水(shui)(shui)日”的(de)主(zhu)題是“珍惜(xi)水(shui)(shui)、愛護水(shui)(shui)”，我(wo)國紀念2021年(nian)“世(shi)界水(shui)(shui)日”和(he)(he)開展(zhan)(zhan)“中(zhong)(zhong)國水(shui)(shui)周”活動(dong)的(de)宣傳主(zhu)題是“深入貫徹新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，推進水(shui)(shui)資源集(ji)約安(an)(an)全(quan)(quan)利用(yong)”。  黨(dang)的(de)十(shi)八大以(yi)來(lai)，以(yi)習近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央從國家長治久(jiu)安(an)(an)和(he)(he)中(zhong)(zhong)華民族永續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)戰略全(quan)(quan)局高(gao)度擘畫治水(shui)(shui)工作。習近平(ping)總書記明確(que)提(ti)出“節(jie)水(shui)(shui)優(you)先、空間均衡、系(xi)統治理、兩(liang)手發(fa)(fa)力”的(de)治水(shui)(shui)思路，就保障國家水(shui)(shui)安(an)(an)全(quan)(quan)、推動(dong)長江經濟帶發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、黃河流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)保護和(he)(he)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)等發(fa)(fa)表(biao)了(le)(le)一系(xi)列(lie)重要(yao)講話，作出了(le)(le)一系(xi)列(lie)重要(yao)指示批示，為(wei)我(wo)們(men)做好(hao)水(shui)(shui)利工作提(ti)供了(le)(le)科學(xue)指南和(he)(he)根(gen)本遵循。黨(dang)的(de)十(shi)九屆(jie)(jie)五中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會作出了(le)(le)一系(xi)列(lie)重要(yao)部署(shu)，為(wei)我(wo)們(men)提(ti)升水(shui)(shui)資源優(you)化配置和(he)(he)水(shui)(shui)旱災害防御能力，提(ti)高(gao)水(shui)(shui)資源集(ji)約安(an)(an)全(quan)(quan)利用(yong)水(shui)(shui)平(ping)指明了(le)(le)主(zhu)攻方向、戰略目標和(he)(he)重點任務。

水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)是經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)基礎(chu)性(xing)(xing)(xing)、先導(dao)性(xing)(xing)(xing)、控(kong)制性(xing)(xing)(xing)要(yao)素，水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)承載(zai)空(kong)間(jian)決(jue)定了經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)空(kong)間(jian)。我國(guo)(guo)人多水(shui)(shui)(shui)少，水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)時空(kong)分(fen)布(bu)不均、與生(sheng)產(chan)力布(bu)局(ju)不相匹配，破解水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配置與經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)求不相適應的(de)(de)矛盾，是新(xin)(xin)階段(duan)我國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)面(mian)臨(lin)的(de)(de)重(zhong)大戰略問(wen)題(ti)(ti)。水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)工作必須心懷“國(guo)(guo)之(zhi)大者(zhe)”，全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫徹習近平總書(shu)記關(guan)(guan)(guan)于治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)工作的(de)(de)重(zhong)要(yao)講話、重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)批示(shi)精(jing)(jing)神(shen)，深入踐行“節(jie)水(shui)(shui)(shui)優(you)先、空(kong)間(jian)均衡、系(xi)統(tong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)、兩(liang)手發(fa)力”治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)思路(lu)，完整準(zhun)確全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念，科學謀劃和扎實推進新(xin)(xin)階段(duan)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)，為全(quan)(quan)(quan)面(mian)建設社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義現代化國(guo)(guo)家(jia)提供有(you)(you)(you)力支撐。從(cong)根(gen)本宗旨把握(wo)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念，水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)與人民群(qun)眾的(de)(de)生(sheng)命(ming)健康(kang)、生(sheng)活(huo)品質、生(sheng)產(chan)發(fa)展(zhan)(zhan)息息相關(guan)(guan)(guan)。要(yao)堅(jian)持以(yi)人民為中心的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)思想，準(zhun)確把握(wo)人民群(qun)眾對水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)需(xu)求已(yi)從(cong)“有(you)(you)(you)沒有(you)(you)(you)”轉(zhuan)向(xiang)了“好(hao)不好(hao)”，進一步提升水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)供給的(de)(de)保障標準(zhun)、保障能力、保障質量，讓人民群(qun)眾有(you)(you)(you)更多、更直(zhi)接、更實在的(de)(de)獲得(de)感、幸福感、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)感。從(cong)問(wen)題(ti)(ti)導(dao)向(xiang)把握(wo)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念，我國(guo)(guo)水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)供需(xu)矛盾突出(chu)，超(chao)載(zai)區(qu)或(huo)臨(lin)界超(chao)載(zai)區(qu)面(mian)積約占全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)土(tu)面(mian)積的(de)(de)53%，資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)性(xing)(xing)(xing)、工程性(xing)(xing)(xing)、水(shui)(shui)(shui)質性(xing)(xing)(xing)缺水(shui)(shui)(shui)問(wen)題(ti)(ti)在不同(tong)地區(qu)不同(tong)程度存在，部(bu)分(fen)地區(qu)還出(chu)現了河道斷流、湖(hu)泊(bo)干涸(he)、濕地萎(wei)縮(suo)、地面(mian)沉降等(deng)生(sheng)態(tai)問(wen)題(ti)(ti)。要(yao)針對這些(xie)問(wen)題(ti)(ti)，深挖(wa)根(gen)源(yuan)(yuan)、找準(zhun)病因，系(xi)統(tong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)，采取(qu)更加精(jing)(jing)準(zhun)務實的(de)(de)舉措加快解決(jue)。從(cong)憂患(huan)意(yi)識把握(wo)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念，水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)關(guan)(guan)(guan)系(xi)人民生(sheng)命(ming)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，關(guan)(guan)(guan)系(xi)糧食(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、經(jing)濟(ji)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、生(sheng)態(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。要(yao)統(tong)籌發(fa)展(zhan)(zhan)與安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，樹(shu)牢底線(xian)思維，增(zeng)強(qiang)風(feng)險意(yi)識，摸(mo)清水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)取(qu)、供、輸、用、排等(deng)各(ge)環節(jie)的(de)(de)風(feng)險底數，有(you)(you)(you)針對性(xing)(xing)(xing)地固底板(ban)、補(bu)短(duan)板(ban)、鍛長板(ban)，下好(hao)風(feng)險防控(kong)先手棋。

一(yi)是堅持節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)優先方針，深(shen)入實施國家節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)動(dong)。把節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)作(zuo)(zuo)為(wei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)開發(fa)、利用(yong)、保護、配置、調(diao)度的前(qian)提，推動(dong)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)方式進一(yi)步向節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)轉變。完善(shan)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)標準和(he)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定額體(ti)系，強(qiang)化(hua)高耗(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)業(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定額管(guan)理，開展節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)評價，抓(zhua)好(hao)重要(yao)領(ling)域、重點地區深(shen)度節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)控水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，全(quan)面推進農業(ye)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)增效、工業(ye)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)減排(pai)、城鎮節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降損，鼓(gu)勵(li)再生水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)。發(fa)揮制(zhi)度、政策、科技的支點和(he)杠桿作(zuo)(zuo)用(yong)，加(jia)快健全(quan)政府引導(dao)、市場(chang)調(diao)節(jie)、社會協同的節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工作(zuo)(zuo)機制(zhi)，推動(dong)將(jiang)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)作(zuo)(zuo)為(wei)約(yue)束性指標和(he)目標，完善(shan)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價格形(xing)成機制(zhi)，推進用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)權市場(chang)化(hua)交易和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)稅(shui)改革，推廣合同節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)理等服務模式，加(jia)強(qiang)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)宣傳教育，營造(zao)全(quan)社會節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)惜水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的良好(hao)氛(fen)圍。

二(er)是(shi)建(jian)立(li)剛性約(yue)束(shu)(shu)制度，嚴控水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)開(kai)(kai)發(fa)利用上限。堅(jian)持以水(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)(ding)城、以水(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)(ding)地、以水(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)(ding)人、以水(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)(ding)產(chan)，建(jian)立(li)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)剛性約(yue)束(shu)(shu)指標體系(xi)，實施(shi)最嚴格的水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)管(guan)理(li)(li)(li)制度，倒逼發(fa)展(zhan)規模、發(fa)展(zhan)結構、發(fa)展(zhan)布局優化(hua)，推(tui)動經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)與(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)承載(zai)能力相適應(ying)。強化(hua)生態流(liu)量(liang)(liang)管(guan)控，加快推(tui)進跨(kua)省(sheng)江河流(liu)域(yu)和(he)省(sheng)內跨(kua)市縣江河初始(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)權分(fen)配，實施(shi)地下水(shui)(shui)(shui)(shui)開(kai)(kai)采總(zong)量(liang)(liang)與(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)位雙控。深入推(tui)進全國取(qu)(qu)用水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)理(li)(li)(li)專項整治行動，高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)完成(cheng)全國取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)口(kou)核查登記，切(qie)實規范取(qu)(qu)用水(shui)(shui)(shui)(shui)行為。合理(li)(li)(li)確定(ding)(ding)流(liu)域(yu)區域(yu)用水(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)量(liang)(liang)，嚴格水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)論證和(he)取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)許可管(guan)理(li)(li)(li)，在水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)超載(zai)地區暫(zan)停(ting)新增取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)許可，堅(jian)決遏(e)制不合理(li)(li)(li)用水(shui)(shui)(shui)(shui)需求。

三(san)是(shi)加快(kuai)(kuai)國家(jia)水(shui)(shui)網(wang)建(jian)設(she)，優化(hua)水(shui)(shui)資源配(pei)置(zhi)戰略(lve)(lve)格(ge)局。按照確有需要、生態安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、可(ke)(ke)以持續的(de)原則，加快(kuai)(kuai)構建(jian)系統完備(bei)(bei)、功能(neng)協同(tong)，集約高效、綠色智能(neng)，調(diao)(diao)(diao)控有序、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)可(ke)(ke)靠的(de)國家(jia)水(shui)(shui)網(wang)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)增(zeng)強(qiang)我(wo)國水(shui)(shui)資源統籌調(diao)(diao)(diao)配(pei)能(neng)力、供(gong)水(shui)(shui)保障能(neng)力、戰略(lve)(lve)儲備(bei)(bei)能(neng)力。立足(zu)流(liu)域(yu)整體和(he)水(shui)(shui)資源空間均衡(heng)配(pei)置(zhi)，實施(shi)重大引調(diao)(diao)(diao)水(shui)(shui)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)，推(tui)動南水(shui)(shui)北調(diao)(diao)(diao)東、中線后續工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)，深化(hua)南水(shui)(shui)北調(diao)(diao)(diao)西線工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)方案比選(xuan)論(lun)證，建(jian)設(she)一批(pi)跨流(liu)域(yu)跨區域(yu)骨干輸水(shui)(shui)通(tong)道，加強(qiang)大中小微水(shui)(shui)利設(she)施(shi)配(pei)套(tao)，逐步(bu)完善(shan)國家(jia)供(gong)水(shui)(shui)基礎設(she)施(shi)網(wang)絡(luo)。推(tui)進(jin)綜合性水(shui)(shui)利樞紐(niu)和(he)調(diao)(diao)(diao)蓄工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)，加強(qiang)戰略(lve)(lve)儲備(bei)(bei)水(shui)(shui)源和(he)城市應急備(bei)(bei)用水(shui)(shui)源工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)，保障重點區域(yu)供(gong)水(shui)(shui)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。加強(qiang)灌(guan)溉供(gong)水(shui)(shui)管網(wang)建(jian)設(she)，改善(shan)灌(guan)區水(shui)(shui)源條件，推(tui)進(jin)灌(guan)區續建(jian)配(pei)套(tao)與(yu)現(xian)代(dai)化(hua)改造。推(tui)進(jin)城市供(gong)水(shui)(shui)管網(wang)向農(nong)村(cun)延伸，促進(jin)農(nong)村(cun)供(gong)水(shui)(shui)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)與(yu)城市管網(wang)互(hu)聯互(hu)通(tong)，推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)水(shui)(shui)源保護和(he)供(gong)水(shui)(shui)保障工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)，實施(shi)小型農(nong)村(cun)供(gong)水(shui)(shui)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)標準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)改造，暢通(tong)供(gong)水(shui)(shui)網(wang)絡(luo)的(de)“毛細血管”。

四是強化河(he)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)保護治(zhi)(zhi)理(li)，提升水(shui)(shui)(shui)資源涵養修復(fu)能力(li)(li)。堅(jian)持(chi)“綠(lv)水(shui)(shui)(shui)青山就是金山銀(yin)山”，加大江河(he)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊(bo)的保護治(zhi)(zhi)理(li)力(li)(li)度，統籌做好(hao)水(shui)(shui)(shui)土保持(chi)、地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)超采治(zhi)(zhi)理(li)、受損河(he)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)生態(tai)(tai)修復(fu)等工作，保留和(he)擴大河(he)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)生態(tai)(tai)空間。強化河(he)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)長制，推動(dong)河(he)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)“清(qing)四亂”規范化常態(tai)(tai)化，鞏固河(he)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)管理(li)范圍劃界成果，開展(zhan)(zhan)(zhan)河(he)道采砂綜合(he)整治(zhi)(zhi)和(he)河(he)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)執法行動(dong)，完(wan)善河(he)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)管理(li)保護機制，推進(jin)(jin)美麗(li)河(he)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、健康河(he)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)建設(she)(she)，持(chi)續改(gai)(gai)善河(he)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)面貌。科學推進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)土流(liu)失綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)，積(ji)極開展(zhan)(zhan)(zhan)小流(liu)域綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)、旱作梯田(tian)和(he)淤地(di)壩建設(she)(she)，嚴(yan)控(kong)人為新增水(shui)(shui)(shui)土流(liu)失。開展(zhan)(zhan)(zhan)生態(tai)(tai)脆弱河(he)流(liu)和(he)重點湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊(bo)生態(tai)(tai)修復(fu)，加快(kuai)華北(bei)地(di)區及其他(ta)重點區域地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)超采綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)，推進(jin)(jin)小水(shui)(shui)(shui)電站生態(tai)(tai)流(liu)量泄放設(she)(she)施改(gai)(gai)造，開展(zhan)(zhan)(zhan)農村水(shui)(shui)(shui)系(xi)綜合(he)整治(zhi)(zhi)，維護水(shui)(shui)(shui)清(qing)岸綠(lv)的水(shui)(shui)(shui)生態(tai)(tai)體(ti)系(xi)。

五(wu)是堅持科技引領(ling)和(he)數(shu)(shu)字賦能(neng)(neng)，提高水資源(yuan)(yuan)智(zhi)慧(hui)管理水平。充分運用(yong)數(shu)(shu)字映射、數(shu)(shu)字孿(luan)生、仿(fang)真(zhen)模擬(ni)等信(xin)息技術，建立覆蓋全(quan)域的(de)水資源(yuan)(yuan)管理與調配(pei)系統，推進(jin)水資源(yuan)(yuan)管理數(shu)(shu)字化(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)、精(jing)細(xi)化(hua)(hua)。加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)(jian)測體系建設，優(you)化(hua)(hua)行(xing)政(zheng)區界斷面、取退水口、地下水等監(jian)(jian)(jian)測站網布局，實(shi)現對(dui)水量(liang)、水位、流量(liang)、水質等全(quan)要素的(de)實(shi)時(shi)在線監(jian)(jian)(jian)測，提升信(xin)息捕捉(zhuo)和(he)感知能(neng)(neng)力(li)。動態(tai)(tai)掌握(wo)并(bing)及時(shi)更新流域區域水資源(yuan)(yuan)總量(liang)、實(shi)際用(yong)水量(liang)等信(xin)息，通過智(zhi)慧(hui)化(hua)(hua)模擬(ni)進(jin)行(xing)水資源(yuan)(yuan)管理與調配(pei)預演，并(bing)對(dui)用(yong)水限額、生態(tai)(tai)流量(liang)等紅線指標進(jin)行(xing)預報、預警，提前規避風(feng)險(xian)、制定預案，為推進(jin)水資源(yuan)(yuan)集約安全(quan)利用(yong)提供智(zhi)慧(hui)化(hua)(hua)決策支持。

（作(zuo)者(zhe)為水利部黨組書記、部長）  

《 人民日(ri)報 》（ 2021年03月22日(ri) 10 版）